2019中国基础教育年度报告来了！这份中国基础教育政策分析你不可不知

　　（四）全面深化教师队伍建设改革，大力为教师“赋能”“赋权”“减负”

　　2019年，在教师队伍建设方面，教育部以落实中央4号文件为抓手，着力强师德、提素质、优管理，为基础教育高质量发展提供坚强支撑。全国现有各级各类专任教师1673. 83万人，这一庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。

　　保障教师待遇。推动义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。特岗教师年人均工资性补助标准中部地区由3. 16万元提高到3. 52万元、西部地区由3. 46万元提高到3. 82万元。全国有30个省份1430个县（市、区）实施了乡村教师生活补助，惠及200多万名乡村教师。

　　大力加强师德师风建设。2月，《教育部办公厅关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》印发，实行师德违规情况报告制度，开展十项准则落实情况实地调研督查，分三批在教育部门户网站公开通报18起典型案例，画红线、抓警示。12月，教育部等七部门推出《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。加强新时代教师形象宣传。在“学习强国”平台推出“教师”专栏，其中“习近平总书记与人民教师在一起”专题片发布三日阅读量超过3000万，点赞量超过42万；《感念师恩》微视频发布两日推广曝光量达7. 81亿，点赞量1987万。集中展播《一生只为一事来》《我是班主任》等影视剧，以优秀作品鼓舞人。

　　努力补足短板。扩大实施“特岗计划”，2019年“特岗计划”招聘名额10万人，比2018年增加1万人，增加的计划全部用于新疆地区补充农村教师。扩大实施“银龄讲学计划”，实施范围扩大至15个省份及新疆生产建设兵团，招募名额增至4000名退休讲学教师。大力推进新周期乡村教师队伍建设，《关于加强乡村教师队伍建设的意见》即将出台；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，共遴选奖励乡村优秀青年教师300名。

　　健全管理服务机制。会同人社部印发《关于进一步做好中小学教师职称评审工作的通知》，对长期在农村和“三区三州”等深度贫困地区工作的中小学教师实行高级职称定向评价、定向使用，总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称比例。会同相关部委，已形成《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，推动中小学编制管理创新。

　　技术飞速发展，“面向未来”的教育必须回应挑战。教育信息化关键在“融合”、重点在“应用”。《提高义务教育质量意见》提出要推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学“融合应用”。《高中育人方式改革意见》强调要推进信息技术与教育教学“深度融合”。4月，教育部印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》，突出强调提升广大教师的信息化应用能力，提出到2022年要实现“三提升一全面”的发展目标：校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力要显著提升，信息技术与教育教学融合创新发展要全面促进。

　　教师能安心、静心教书，教育才有活力。3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《减轻教师负担意见》），明确要求“从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议”“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”，同时鲜明提出要“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。教师负担重是个老问题，希望借此机会能真正把宁静还给学校，把时间还给教师。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论“支持、期待尽快落实”的呼声较高，认为该文件有利于维持正常教育教学秩序，有利于教师潜心教书、静心育人的评论较多，反响热烈。

　　没有惩戒的教育，犹如没有刹车系统的汽车。《提高义务教育质量意见》要求“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），这是中国教育制度建设的重要一环，体现了党的十九届四中全会《决定》提出的“完善立德树人体制机制”“加强师德师风建设”的要求。《规则》明确：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权；同时对如何实施惩戒作出了比较详细的规定。《规则》一旦成为正式文件开始实施，必将对建立良好的师生、家校关系，引导学生健康成长起到积极促进作用。